Что выиграют врачи от «эффективного контракта»? Что изменилось в оплате труда работников и руководителей?...
06.03.2013
В соответствии с Указом Президента России от 07 мая 2012 года меры по повышению уровня оплаты труда, действительно, должны быть тесно увязаны с повышением эффективности деятельности ра-ботников учреждений социальной сферы. В рамках его реализации распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг. Она увязывает дальнейший рост оплаты труда с оптимизацией структуры занятости и усилением стимулирующего характера зарплаты как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников.
Как следует из формулировки Программы, эффективный контракт – это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Таким образом, в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, в т.ч. за достижение коллективных результатов труда. А условия вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.
Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения утверждена в качестве приложения к Программе. Содержание трудового договора соответствует требованиям ст. 57 Трудового кодекса РФ. При этом предусматривается фиксация в трудовом договоре наименования выплат, условий их получения, показателей и критериев оценки эффективности деятельно-сти, периодичности и размеров выплат.
Для решения поставленных задач, Программой и соответствующими «дорожными картами» определена серьезная подготовительная организационная работа как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ, в каждом учреждении. Так, зафиксирована необходимость совершенствования основных элементов системы оплаты труда, а также определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок. Важнейшим этапом формирования системы гарантий, направленной не только на повышение размеров заработной платы работников, но и на обеспечение необходимой дифференциа-ции в уровнях оплаты труда в зависимости от квалификации специалистов, сложности и условий их труда, станет утверждение Правительством РФ размеров базовых окладов по профессиональным квалифи-кационным группам.
Минтруду, Минздраву России, органам управления здравоохранением субъектов РФ, учреждениям предстоит серьезная работа по совершенствованию системы нормирования труда, что в условиях сложившейся существенной интенсификации труда работников здравоохранения представляется крайне актуальным.
Предусматривается актуализация квалификационных требований по должностям работников учреждений здравоохранения; формирование системы профессиональных стандартов на основе уровней квалификации и обобщенных требований к работникам, определяемых соответствующими показателями.
В настоящее время уже внесены ряд изменений в действующую нормативную базу не только по формированию заработной платы, но и по оценке достигаемых результатов в части повышения уровня оплаты труда
Так, приказом Росстата от 30.10.2012 г. утверждена новая статистическая форма отчетности по численности работников и размеру среднего заработка, исходя из анализа этих показателей по типам учреждений, а также по категориям работников. Это представляется принципиально важным, т.к. действовавший ранее механизм статистического анализа, основанный на исчислении среднего заработка обобщенно по всем категориям работников , включая руководителей, не давал объективной оценки реальной сложившейся заработной плате практических работников.
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г., предусмотрен также комплекс мер по совершенствованию условий оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, в т.ч. здравоохранения.
Принципиально важным является тот факт, что, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г., с 2013 г. предусматривается заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проект данного типового договора разработан Минтрудом России и сейчас проходит завершающий этап согласования в рамках РТК.
В трудовом договоре с руководителем учреждения, заключаемым соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, должны быть зафиксированы размер должностного оклада руководителя, условия, порядок и размеры выплат компенсационного (при наличии соответствующих факторов, обуславливающих получение компенсационных выплат) и стимулирующего характера.
Должностной оклад руководителя устанавливается в зависимости от факторов сложности труда, в т.ч. связанных с масштабом управления и особенностями деятельности и значимости учреждения.
Необходимо обратить внимание, что трудовым договором с руководителем будут конкретизированы условия установления выплат стимулирующего характера, показатели и критерии оценки его деятельности. В качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат будет учитываться соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему региону с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по каждому субъекту Российской Федерации, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Для руководителей федеральных бюджетных учреждений выплаты стимулирующего характера будут устанавливаться с учетом достижения показателей государственного задания на оказание госу-дарственных услуг из расчета до 5% плановых показателей по выплатам на оплату труда, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Данная норма утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2013г.
Еще одно изменение в части оплаты труда руководителей федеральных учреждений предусмотрено правительственным постановлением от 5 августа 2008 г. в новой редакции. С 2013 г. предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя федерального учреждения и средней заработной платы работников учреждения будет устанавливаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в кратности от 1 до 8.
В соответствии с Указом Президента России от 07 мая 2012 года меры по повышению уровня оплаты труда, действительно, должны быть тесно увязаны с повышением эффективности деятельности ра-ботников учреждений социальной сферы. В рамках его реализации распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг. Она увязывает дальнейший рост оплаты труда с оптимизацией структуры занятости и усилением стимулирующего характера зарплаты как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников.
Как следует из формулировки Программы, эффективный контракт – это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.
Таким образом, в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, в т.ч. за достижение коллективных результатов труда. А условия вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.
Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения утверждена в качестве приложения к Программе. Содержание трудового договора соответствует требованиям ст. 57 Трудового кодекса РФ. При этом предусматривается фиксация в трудовом договоре наименования выплат, условий их получения, показателей и критериев оценки эффективности деятельно-сти, периодичности и размеров выплат.
Для решения поставленных задач, Программой и соответствующими «дорожными картами» определена серьезная подготовительная организационная работа как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ, в каждом учреждении. Так, зафиксирована необходимость совершенствования основных элементов системы оплаты труда, а также определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок. Важнейшим этапом формирования системы гарантий, направленной не только на повышение размеров заработной платы работников, но и на обеспечение необходимой дифференциа-ции в уровнях оплаты труда в зависимости от квалификации специалистов, сложности и условий их труда, станет утверждение Правительством РФ размеров базовых окладов по профессиональным квалифи-кационным группам.
Минтруду, Минздраву России, органам управления здравоохранением субъектов РФ, учреждениям предстоит серьезная работа по совершенствованию системы нормирования труда, что в условиях сложившейся существенной интенсификации труда работников здравоохранения представляется крайне актуальным.
Предусматривается актуализация квалификационных требований по должностям работников учреждений здравоохранения; формирование системы профессиональных стандартов на основе уровней квалификации и обобщенных требований к работникам, определяемых соответствующими показателями.
В настоящее время уже внесены ряд изменений в действующую нормативную базу не только по формированию заработной платы, но и по оценке достигаемых результатов в части повышения уровня оплаты труда
Так, приказом Росстата от 30.10.2012 г. утверждена новая статистическая форма отчетности по численности работников и размеру среднего заработка, исходя из анализа этих показателей по типам учреждений, а также по категориям работников. Это представляется принципиально важным, т.к. действовавший ранее механизм статистического анализа, основанный на исчислении среднего заработка обобщенно по всем категориям работников , включая руководителей, не давал объективной оценки реальной сложившейся заработной плате практических работников.
Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012г., предусмотрен также комплекс мер по совершенствованию условий оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, в т.ч. здравоохранения.
Принципиально важным является тот факт, что, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г., с 2013 г. предусматривается заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проект данного типового договора разработан Минтрудом России и сейчас проходит завершающий этап согласования в рамках РТК.
В трудовом договоре с руководителем учреждения, заключаемым соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, должны быть зафиксированы размер должностного оклада руководителя, условия, порядок и размеры выплат компенсационного (при наличии соответствующих факторов, обуславливающих получение компенсационных выплат) и стимулирующего характера.
Должностной оклад руководителя устанавливается в зависимости от факторов сложности труда, в т.ч. связанных с масштабом управления и особенностями деятельности и значимости учреждения.
Необходимо обратить внимание, что трудовым договором с руководителем будут конкретизированы условия установления выплат стимулирующего характера, показатели и критерии оценки его деятельности. В качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат будет учитываться соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему региону с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по каждому субъекту Российской Федерации, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
Для руководителей федеральных бюджетных учреждений выплаты стимулирующего характера будут устанавливаться с учетом достижения показателей государственного задания на оказание госу-дарственных услуг из расчета до 5% плановых показателей по выплатам на оплату труда, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Данная норма утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2013г.
Еще одно изменение в части оплаты труда руководителей федеральных учреждений предусмотрено правительственным постановлением от 5 августа 2008 г. в новой редакции. С 2013 г. предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя федерального учреждения и средней заработной платы работников учреждения будет устанавливаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в кратности от 1 до 8.